文號(hào)：青發(fā)改社會(huì)〔2023〕112號(hào)

發(fā)布時(shí)間：2023年5月19日

青島市發(fā)展和改革委員會(huì) 青島市體育局關(guān)于印發(fā)《青島市構(gòu)建更高水平的全民健身公共服務(wù)體系實(shí)施方案》的通知

各區(qū)、市人民政府，青島西海岸新區(qū)管委，市政府有關(guān)部門(mén)，市直有關(guān)單位：

現(xiàn)將《青島市構(gòu)建更高水平的全民健身公共服務(wù)體系實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

  青島市發(fā)展和改革委員會(huì)         青島市體育局

2023年5月18日

青島市構(gòu)建更高水平的全民健身

公共服務(wù)體系實(shí)施方案

構(gòu)建更高水平的全民健身公共服務(wù)體系是率先建成體育強(qiáng)市的重要基石，是順應(yīng)人民對(duì)高品質(zhì)生活期待的內(nèi)在要求，是增強(qiáng)人民體質(zhì)、提高全民健康水平、提升城市活力的重要內(nèi)容。為貫徹落實(shí)中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于構(gòu)建更高水平的全民健身公共服務(wù)體系的意見(jiàn)》（中辦發(fā)〔2021〕61號(hào)），全面實(shí)施全民健身國(guó)家戰(zhàn)略，持續(xù)提升全民健身公共服務(wù)體系供給能力，結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于體育的重要論述和重要指示批示精神，緊緊圍繞建設(shè)全球知名體育城市和國(guó)家體育中心城市、率先建成體育強(qiáng)市目標(biāo)，堅(jiān)持以人民為中心，深入實(shí)施全民健身和健康中國(guó)國(guó)家戰(zhàn)略，優(yōu)化資源布局，擴(kuò)大服務(wù)供給，提升服務(wù)質(zhì)量，以增強(qiáng)人民體質(zhì)、提高全民健康水平為根本目的，構(gòu)建統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、公平可及、服務(wù)便利、運(yùn)行高效、保障有力的更高水平的全民健身公共服務(wù)體系，為建設(shè)新時(shí)代社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)際大都市貢獻(xiàn)體育力量。

二、主要目標(biāo)

到2025年，更高水平全民健身公共服務(wù)體系基本建立。公益性健身設(shè)施超過(guò)11000處，人均體育場(chǎng)地面積達(dá)到3.5平方米。全民健身活動(dòng)遍布城鄉(xiāng)，每年市級(jí)全民健身活動(dòng)不少于90項(xiàng)，區(qū)（市）級(jí)全民健身活動(dòng)不少于300項(xiàng)。經(jīng)常參加體育鍛煉人數(shù)比例達(dá)到50%，每千人擁有社會(huì)體育指導(dǎo)員達(dá)到3.2名，各級(jí)體育社會(huì)組織不少于1800家，城鄉(xiāng)居民《國(guó)民體質(zhì)測(cè)定標(biāo)準(zhǔn)》合格率達(dá)到95.5%。政府提供的全民基本公共服務(wù)均等化水平大幅提高，體系更加完善、標(biāo)準(zhǔn)更加健全、品質(zhì)明顯提升，努力爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家全民運(yùn)動(dòng)健身模范市。

到2035年，與新時(shí)代社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)際大都市相適應(yīng)的全民健身公共服務(wù)體系全面建立。全民體育健身設(shè)施日益完善，智能化應(yīng)用普遍推廣，全民健身活動(dòng)豐富多彩，全民健身賽事常態(tài)化。全民健身成為賦能城市活力，提升城市宜居水平，建設(shè)健康青島、體育強(qiáng)市的重要力量。

三、重點(diǎn)任務(wù)

（一）加快構(gòu)建社會(huì)力量參與全民健身主渠道

1．優(yōu)化體育社會(huì)組織發(fā)展環(huán)境。加強(qiáng)對(duì)體育社會(huì)組織的政策引導(dǎo)和監(jiān)督管理，推進(jìn)體育協(xié)會(huì)完善理事會(huì)制度，實(shí)行法人自治，推動(dòng)體育社會(huì)組織社會(huì)化、實(shí)體化、專(zhuān)業(yè)化發(fā)展。鼓勵(lì)體育社會(huì)組織積極開(kāi)展項(xiàng)目推廣普及。加大政府購(gòu)買(mǎi)體育社會(huì)組織服務(wù)力度，對(duì)單項(xiàng)體育社會(huì)組織進(jìn)行年度評(píng)優(yōu)。支持黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位常態(tài)化制度化組織健身活動(dòng)。

2．夯實(shí)基層社區(qū)全民健身基礎(chǔ)。將全民健身公共服務(wù)職能納入社區(qū)服務(wù)體系。建立社區(qū)體育設(shè)施協(xié)同管理工作機(jī)制，豐富信息化管理手段，加強(qiáng)社區(qū)居委會(huì)、社會(huì)體育指導(dǎo)員、社區(qū)體育組織、體育志愿者等協(xié)同配合。擴(kuò)大社會(huì)體育指導(dǎo)員數(shù)量，成立社會(huì)體育指導(dǎo)員協(xié)會(huì)。鼓勵(lì)成立群眾自發(fā)性體育健身組織。廣泛開(kāi)展“全民健身進(jìn)社區(qū)”活動(dòng)，引導(dǎo)體育社會(huì)組織下沉社區(qū)開(kāi)展健身賽事活動(dòng)。常態(tài)化開(kāi)展社區(qū)運(yùn)動(dòng)會(huì)，推廣市民喜聞樂(lè)見(jiàn)、適宜以家庭為單位參加的運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目。結(jié)合城市建設(shè)與更新，實(shí)施社區(qū)全民健身站點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，完善社區(qū)健身設(shè)施布局，提高社區(qū)體育設(shè)施使用效率。

3．規(guī)范壯大體育志愿者組織。織密體育服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，組織社會(huì)體育指導(dǎo)員開(kāi)展志愿服務(wù)，鼓勵(lì)更多的專(zhuān)業(yè)運(yùn)動(dòng)員、教練員、體育教師、大學(xué)生等具有體育技能與知識(shí)的專(zhuān)業(yè)人員參與新時(shí)代文明實(shí)踐全民健身志愿服務(wù)，提高全民健身服務(wù)的精準(zhǔn)化和專(zhuān)業(yè)化水平。將體育志愿服務(wù)納入文明典范城市創(chuàng)建工作，將體育志愿者組織納入全市志愿者隊(duì)伍管理。

4．推動(dòng)全民共享體育更多成果。推動(dòng)體育系統(tǒng)管理的專(zhuān)業(yè)場(chǎng)地設(shè)施分時(shí)段、分類(lèi)型向社會(huì)開(kāi)放。探索競(jìng)技體育訓(xùn)練方法、康復(fù)技巧等體育成果轉(zhuǎn)化。建立專(zhuān)業(yè)運(yùn)動(dòng)員、教練員進(jìn)社區(qū)、進(jìn)校園、進(jìn)企業(yè)等常態(tài)化機(jī)制和考核評(píng)價(jià)體系，深入開(kāi)展“奧運(yùn)全運(yùn)冠軍公益行”志愿服務(wù)活動(dòng)，面向社區(qū)群眾開(kāi)展體育技能宣講和健身互動(dòng)，增強(qiáng)社區(qū)群眾健身意識(shí)。

（二）有序推進(jìn)全民健身公共服務(wù)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展

5．科學(xué)統(tǒng)籌全民健身資源布局。加大城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，合理布局全民健身公共服務(wù)資源。健全農(nóng)村全民健身公共服務(wù)制度，細(xì)化各級(jí)農(nóng)村體育公共服務(wù)建設(shè)內(nèi)容和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，完善農(nóng)村體育公共服務(wù)的組織監(jiān)督機(jī)制，逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)和目標(biāo)統(tǒng)一銜接。加大對(duì)農(nóng)村體育公共服務(wù)資源的傾斜力度，統(tǒng)籌財(cái)政和社會(huì)資本投入，鞏固拓展行政村（社區(qū)）文化活動(dòng)室的體育服務(wù)功能，不斷增強(qiáng)農(nóng)村體育公共服務(wù)資源的供給能力。

6．優(yōu)化城鄉(xiāng)全民健身功能布局。打造現(xiàn)代時(shí)尚的健身場(chǎng)景，鼓勵(lì)各類(lèi)市場(chǎng)主體合理利用城市空置場(chǎng)所、地下空間、公園綠地、建筑屋頂?shù)?ldquo;金邊銀角”，改造建設(shè)舉步可就的體育設(shè)施。優(yōu)化以區(qū)（市）為載體的全民健身功能布局，推動(dòng)全民健身場(chǎng)地設(shè)施與其他市政基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施同步規(guī)劃、同步建設(shè)。結(jié)合城市更新建設(shè)、山頭公園整治、公園城市建設(shè)，留足健身場(chǎng)地，建好配齊健身設(shè)施。根據(jù)城市空間開(kāi)發(fā)結(jié)構(gòu)因地制宜預(yù)留健身運(yùn)動(dòng)空間，重大體育項(xiàng)目應(yīng)列入重點(diǎn)項(xiàng)目庫(kù)。

7．務(wù)實(shí)服務(wù)國(guó)家重大發(fā)展戰(zhàn)略。以打造黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)為契機(jī)，探索建立聯(lián)合辦賽體制機(jī)制，打造“沿黃體育”城市名片。以膠東經(jīng)濟(jì)圈體育協(xié)同發(fā)展聯(lián)盟為平臺(tái)，完善交流合作機(jī)制，發(fā)揮各城市體育資源優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)在青少年、帆船、足球、網(wǎng)球、國(guó)際象棋等方面交流，探索體育管理和訓(xùn)練人員的交流方式，全面提升體育管理和專(zhuān)業(yè)訓(xùn)練的能力和水平。推進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)的聯(lián)動(dòng)與協(xié)同發(fā)展，推動(dòng)各城市體育產(chǎn)業(yè)更快更好發(fā)展。

（三）積極打造便捷綠色適宜的全民健身新載體

8．打造群眾身邊體育生態(tài)圈。落實(shí)《全民健身場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)補(bǔ)短板行動(dòng)計(jì)劃》，優(yōu)先規(guī)劃建設(shè)貼近社區(qū)、便民實(shí)用的中小型場(chǎng)地設(shè)施。鼓勵(lì)有條件的企事業(yè)單位利用自有資源建設(shè)共享健身空間。建設(shè)區(qū)（市）、街道（鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）三級(jí)全民健身設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，城市8分鐘健身圈更加完善。新建居住區(qū)建設(shè)單位須按照“室內(nèi)人均建筑面積不低于0.1平方米或室外人均用地不低于0.3平方米”的標(biāo)準(zhǔn)配建公共健身設(shè)施，確保與居住區(qū)主體工程同步規(guī)劃、同步設(shè)計(jì)、同步施工、同步驗(yàn)收、同步投入使用，不得挪用或侵占。建立青島市智慧體育平臺(tái)，打造全民健身一張圖，提升全民健身設(shè)施信息化智能化管理水平。

9．拓展全民健身運(yùn)動(dòng)新空間。結(jié)合山頭公園環(huán)境整治，改造增加體育設(shè)施和體育元素，建設(shè)全民健身體育公園、戶(hù)外活動(dòng)營(yíng)地等。統(tǒng)籌推進(jìn)健走步道、登山步道和騎行道三類(lèi)健身步道的新建、改造和升級(jí)，逐步建立覆蓋全域的步道體系。到2025年，新建和改擴(kuò)建體育公園12處，形成覆蓋廣泛、類(lèi)型多樣、特色鮮明、普惠性強(qiáng)的體育公園網(wǎng)絡(luò)。

10．推動(dòng)戶(hù)外運(yùn)動(dòng)設(shè)施配套完善。普及推廣帆船、登山、山地戶(hù)外、自行車(chē)等戶(hù)外運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目，完善相關(guān)設(shè)施建設(shè)。促進(jìn)“體育+旅游”融合發(fā)展，建設(shè)騎行、房車(chē)營(yíng)地、馬拉松等驛站，培育打造具有青島特色的山地戶(hù)外運(yùn)動(dòng)品牌。加強(qiáng)戶(hù)外運(yùn)動(dòng)目的地與交通干線之間的連接，完善停車(chē)、供電、供水、環(huán)衛(wèi)、通信、標(biāo)識(shí)、應(yīng)急救援等配套設(shè)施。

11．推進(jìn)健身設(shè)施綠色低碳轉(zhuǎn)型。培育群眾低碳參與全民健身的習(xí)慣。推廣建設(shè)綠色、低碳、節(jié)能、實(shí)用、美觀的體育場(chǎng)館。推動(dòng)已建成體育場(chǎng)館實(shí)施節(jié)能降本改造，控制大型綜合體育場(chǎng)館的規(guī)模和數(shù)量。鼓勵(lì)具備條件的地方和單位建設(shè)高品質(zhì)專(zhuān)項(xiàng)運(yùn)動(dòng)場(chǎng)館、符合環(huán)保和安全等要求的氣膜結(jié)構(gòu)健身館。支持體育企業(yè)自主開(kāi)展綠色低碳材料研發(fā)，引導(dǎo)體育企業(yè)科學(xué)減碳。加快運(yùn)用5G等新一代信息技術(shù)改進(jìn)場(chǎng)館管理和賽事服務(wù)。

12．推動(dòng)健身場(chǎng)地全面開(kāi)放共享。落實(shí)公共體育場(chǎng)館公益性開(kāi)放補(bǔ)助政策，推動(dòng)公共體育場(chǎng)館及其附屬空間開(kāi)放。黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和國(guó)有企業(yè)要帶頭開(kāi)放可用于健身的空間，做到能開(kāi)盡開(kāi)。鼓勵(lì)學(xué)校體育設(shè)施實(shí)行免費(fèi)和低收費(fèi)政策對(duì)社會(huì)開(kāi)放，已建成且有條件的學(xué)校要進(jìn)行“一場(chǎng)兩門(mén)、早晚兩開(kāi)”體育設(shè)施安全隔離改造；新建學(xué)校規(guī)劃設(shè)計(jì)的體育設(shè)施要符合開(kāi)放條件。支持鼓勵(lì)私營(yíng)企業(yè)向社會(huì)開(kāi)放自有健身設(shè)施。

（四）積極構(gòu)建多層次多樣化的賽事活動(dòng)體系

13．大力開(kāi)展全民賽事活動(dòng)。以品牌賽事、重點(diǎn)賽事、群體賽事為引領(lǐng)，構(gòu)建多項(xiàng)目覆蓋、多層級(jí)聯(lián)動(dòng)、多主體主辦、全民參與的全民健身賽事活動(dòng)體系。定期制定并向社會(huì)印發(fā)體育賽事活動(dòng)清單。打造群眾性特色體育賽事，鼓勵(lì)群眾自發(fā)性健身組織充分利用自然資源條件、城市空間，舉辦多種類(lèi)型、多種規(guī)模的交流展演和體育聯(lián)賽。逐步建立并完善足球、籃球、排球、乒乓球、羽毛球等運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目業(yè)余競(jìng)賽體系，形成賽制穩(wěn)定、等級(jí)分明、銜接有序、各類(lèi)人群廣泛參與的業(yè)余競(jìng)賽格局。

14．積極鼓勵(lì)社會(huì)力量辦賽。堅(jiān)持開(kāi)放辦體育，進(jìn)一步提高體育賽事活動(dòng)市場(chǎng)化水平，吸引更多社會(huì)資本投資體育賽事活動(dòng)。采取政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等形式，鼓勵(lì)支持體育協(xié)會(huì)、俱樂(lè)部等社會(huì)力量舉辦群眾性體育賽事和各類(lèi)城市體育聯(lián)賽。鼓勵(lì)黨政機(jī)關(guān)、大型企事業(yè)單位以及行業(yè)協(xié)會(huì)組織開(kāi)展行業(yè)系統(tǒng)內(nèi)全民健身賽事。完善社會(huì)力量辦賽備案、監(jiān)管、評(píng)估、扶持制度，適度擴(kuò)大補(bǔ)助范圍，調(diào)動(dòng)社會(huì)力量辦賽積極性，不斷繁榮賽事市場(chǎng)。

15．培育知名賽事活動(dòng)品牌。積極申辦承接國(guó)際國(guó)內(nèi)品牌賽事，辦好青島國(guó)際帆船周·青島國(guó)際海洋節(jié)、青島馬拉松、海上馬拉松。支持舉辦遠(yuǎn)東杯國(guó)際帆船拉力賽、國(guó)際名校帆船賽（中國(guó)·青島）、嶗山100公里國(guó)際山地越野挑戰(zhàn)賽等自主品牌賽事。高水平籌劃山東半島城市帆船拉力賽，持續(xù)舉辦青島市全民健身節(jié)、全民健身運(yùn)動(dòng)會(huì)、云上運(yùn)動(dòng)會(huì)、智力運(yùn)動(dòng)會(huì)、社區(qū)運(yùn)動(dòng)會(huì)、“青島球王”系列公開(kāi)賽、時(shí)尚體育季等，讓市民有更多機(jī)會(huì)親身參與體驗(yàn)精彩自主品牌賽事。

16．推動(dòng)戶(hù)外運(yùn)動(dòng)健康發(fā)展。進(jìn)一步豐富山地戶(hù)外運(yùn)動(dòng)產(chǎn)品供給，滿(mǎn)足群眾山地戶(hù)外運(yùn)動(dòng)服務(wù)和消費(fèi)需求。依托山地、河流、海岸線等自然條件，探索發(fā)展?jié)撍?、沖浪、滑水、跳傘、滑翔傘等時(shí)尚體驗(yàn)體育運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目。鼓勵(lì)戶(hù)外運(yùn)動(dòng)裝備制造企業(yè)向服務(wù)業(yè)延伸發(fā)展。積極拓展體育旅游產(chǎn)品和服務(wù)供給，鼓勵(lì)自然景觀類(lèi)景區(qū)加強(qiáng)戶(hù)外運(yùn)動(dòng)旅游產(chǎn)品研發(fā)，建設(shè)戶(hù)外運(yùn)動(dòng)旅游黃金線路，促進(jìn)戶(hù)外運(yùn)動(dòng)助推旅游業(yè)快速發(fā)展。

17．加強(qiáng)健身運(yùn)動(dòng)安全監(jiān)管。落實(shí)賽事舉辦安全責(zé)任，堅(jiān)持政府監(jiān)管與行業(yè)自律相結(jié)合原則，全面加強(qiáng)體育賽事安全監(jiān)管。嚴(yán)格賽事安全監(jiān)管責(zé)任，堅(jiān)持“誰(shuí)審批、誰(shuí)負(fù)責(zé)”“誰(shuí)主辦、誰(shuí)負(fù)責(zé)”“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”要求，配足配強(qiáng)配齊安保力量，強(qiáng)化安保措施，確保各類(lèi)賽事活動(dòng)安全順利舉辦。嚴(yán)格執(zhí)行戶(hù)外運(yùn)動(dòng)安全分級(jí)管控體系有關(guān)要求，健全隱患排查治理預(yù)防機(jī)制。積極開(kāi)展公益救援及培訓(xùn)活動(dòng)，持久加強(qiáng)賽事活動(dòng)安全教育與宣傳，有效防范戶(hù)外安全事故的發(fā)生。

（五）夯實(shí)廣泛參與全民健身運(yùn)動(dòng)的群眾基礎(chǔ)

18．落實(shí)全齡友好理念。制定實(shí)施重點(diǎn)人群體質(zhì)健康干預(yù)計(jì)劃，提高青少年、婦女、老年人及殘疾人等群體身體素質(zhì)和健康水平。公共體育場(chǎng)地設(shè)施管理單位應(yīng)當(dāng)公開(kāi)向社會(huì)開(kāi)放的辦法，并對(duì)未成年人、老年人、殘疾人等實(shí)行優(yōu)惠。在場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)和賽事活動(dòng)開(kāi)展中充分考慮不同群體需求。建設(shè)和配備符合未成年人標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)施器材，推進(jìn)適老運(yùn)動(dòng)環(huán)境建設(shè)，加強(qiáng)“一老一小”人群體育健身方法的研究和體育健身活動(dòng)的指導(dǎo)。營(yíng)造無(wú)障礙體育環(huán)境，支持完善殘疾人運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練和康復(fù)設(shè)施，加大殘疾人體育健身指導(dǎo)員培訓(xùn)，為殘疾人參與全民健身運(yùn)動(dòng)提供便利，共享全民健身公共服務(wù)資源。

19．培養(yǎng)終身運(yùn)動(dòng)者。嚴(yán)格落實(shí)學(xué)校體育課程開(kāi)設(shè)，健全學(xué)生課外體育鍛煉制度，上好義務(wù)教育和高中階段體育課。每年開(kāi)展“體育教練員進(jìn)校園”和“體育社會(huì)組織進(jìn)校園”活動(dòng)，持續(xù)提升青少年體育知識(shí)、運(yùn)動(dòng)能力和專(zhuān)業(yè)技能等身體素養(yǎng)基礎(chǔ)。完善學(xué)校與社會(huì)力量合作共建制度，進(jìn)一步拓展青少年服務(wù)陣地。建立常態(tài)化青少年體育服務(wù)機(jī)制，以俱樂(lè)部為載體，輻射周邊社區(qū)，開(kāi)展與學(xué)校體育課程具有差異性、特色化和個(gè)性化的體育服務(wù)，創(chuàng)建一批具有特色鮮明的青少年運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目俱樂(lè)部。

20．提高職工參與度。充分發(fā)揮黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位工會(huì)組織的作用，積極培養(yǎng)體育骨干，廣泛開(kāi)展符合職業(yè)特點(diǎn)的職工健身活動(dòng)和體育競(jìng)賽。引導(dǎo)更多干部職工參與健身，并納入工會(huì)考核內(nèi)容。發(fā)揮體育社會(huì)組織、行業(yè)職工體育協(xié)會(huì)作用，指導(dǎo)開(kāi)展各種類(lèi)型職業(yè)體育健身活動(dòng)，推動(dòng)落實(shí)工間操制度。鼓勵(lì)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位積極為職工配備健身設(shè)施、健身器材，基層工會(huì)可按一定標(biāo)準(zhǔn)通過(guò)政府采購(gòu)方式為職工會(huì)員購(gòu)買(mǎi)健身服務(wù)等。

（六）穩(wěn)步提高全民健身標(biāo)準(zhǔn)化科學(xué)化水平

21．完善全民健身公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。認(rèn)真執(zhí)行《全民健身基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)》。落實(shí)全民健身場(chǎng)地設(shè)施、器材裝備等標(biāo)準(zhǔn)。完善全民健身場(chǎng)地設(shè)施、器材裝備、各類(lèi)場(chǎng)館建設(shè)、運(yùn)動(dòng)技能、賽事活動(dòng)、教育培訓(xùn)等體育服務(wù)領(lǐng)域制度。探索建立全民健身公共服務(wù)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)制度，建立體質(zhì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)庫(kù)，整合高校、科研院所、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、第三方機(jī)構(gòu)等科研優(yōu)勢(shì)，探索5G、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等新一代信息技術(shù)在全民健身公共服務(wù)中的應(yīng)用。

22．提高全民健身運(yùn)動(dòng)專(zhuān)業(yè)化水平。落實(shí)《社會(huì)體育指導(dǎo)員管理辦法》，規(guī)范社會(huì)體育指導(dǎo)員工作機(jī)制，科學(xué)制定社會(huì)體育指導(dǎo)員準(zhǔn)入門(mén)檻，擴(kuò)大隊(duì)伍規(guī)模。完善社會(huì)體育指導(dǎo)員信息管理系統(tǒng)。依法指導(dǎo)開(kāi)展健身志愿服務(wù)活動(dòng)，提升社會(huì)體育指導(dǎo)員的科學(xué)健身指導(dǎo)技能和專(zhuān)業(yè)服務(wù)水平。推進(jìn)群眾體育教練員職稱(chēng)評(píng)審工作，加強(qiáng)群眾體育專(zhuān)業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)。

23．加強(qiáng)宣傳普及科學(xué)健身知識(shí)。倡導(dǎo)“運(yùn)動(dòng)是良醫(yī)、健身是良藥”理念，充分利用融媒體平臺(tái)，突出廣播、電視等傳統(tǒng)主流媒體和網(wǎng)站、微信公眾號(hào)等新媒體的各自功能，宣傳科學(xué)健身理念，普及科學(xué)健身知識(shí)。加大全民健身公益廣告創(chuàng)作和投放力度，編制宣傳手冊(cè)，幫助群眾掌握安全有效科學(xué)健身方法，養(yǎng)成科學(xué)健身生活習(xí)慣，使體育健身成為自發(fā)行為和日常需求，提升群眾科學(xué)健身水平。

24．深化體衛(wèi)融合提高全民體質(zhì)。完善體衛(wèi)融合試點(diǎn)機(jī)制，積極打造“智慧體衛(wèi)融合示范社區(qū)”，探索政府、醫(yī)院、企業(yè)、社區(qū)協(xié)作服務(wù)模式，建立多功能新型體衛(wèi)融合社區(qū)服務(wù)站點(diǎn)。常態(tài)化開(kāi)展國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè)“六進(jìn)”活動(dòng)，推動(dòng)國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè)站點(diǎn)與醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)合作，開(kāi)展體質(zhì)測(cè)定與運(yùn)動(dòng)能力、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，助推“主動(dòng)、前端的健康干預(yù)”，推廣常見(jiàn)慢性病運(yùn)動(dòng)干預(yù)項(xiàng)目和方法。建立體衛(wèi)融合專(zhuān)家資源庫(kù)，制定體衛(wèi)融合復(fù)合人才培訓(xùn)計(jì)劃，逐步建立和完善運(yùn)動(dòng)康復(fù)和運(yùn)動(dòng)處方相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、培訓(xùn)認(rèn)證體系，探索建立體衛(wèi)融合重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和運(yùn)動(dòng)處方門(mén)診，促進(jìn)體衛(wèi)融合項(xiàng)目落地惠民。

（七）努力營(yíng)造人人參與體育鍛煉的社會(huì)氛圍

25．培育青島體育文化。倡導(dǎo)和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，積極推廣全民健身活動(dòng)，培養(yǎng)宣傳各類(lèi)體育典型案例，講好青島體育故事。實(shí)施全民健身文化創(chuàng)作精品工程，充分挖掘青島特色體育文化內(nèi)涵，組織開(kāi)展體育文化主題優(yōu)秀作品的創(chuàng)作和評(píng)選，加強(qiáng)體育非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)，開(kāi)展傳統(tǒng)體育類(lèi)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展示展演活動(dòng)，推動(dòng)傳統(tǒng)體育類(lèi)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)進(jìn)校園。傳承推廣中華傳統(tǒng)體育項(xiàng)目，弘揚(yáng)中華體育精神，提升城市體育文化軟實(shí)力。打造一批科學(xué)健身傳播平臺(tái)，發(fā)揮體育明星正能量，加強(qiáng)青島體育文化建設(shè)。

26．健全完善激勵(lì)體系。深入實(shí)施《國(guó)家體育鍛煉標(biāo)準(zhǔn)》，常態(tài)化開(kāi)展達(dá)標(biāo)測(cè)驗(yàn)活動(dòng)，向達(dá)標(biāo)者頒發(fā)證書(shū)。探索建立全民健身科學(xué)運(yùn)動(dòng)積分系統(tǒng)，提倡有條件的區(qū)（市）發(fā)放體育消費(fèi)券或“體惠卡”，引導(dǎo)群眾積極參與體育健身活動(dòng)。探索建立全民健身公共服務(wù)發(fā)展水平評(píng)估指標(biāo)體系，通過(guò)建立第三方評(píng)估機(jī)制，開(kāi)展好全民健身實(shí)施計(jì)劃效果總體評(píng)估。

27．積極開(kāi)展對(duì)外交流。加強(qiáng)與世界奧林匹克城市聯(lián)盟、世界帆聯(lián)、世界羽聯(lián)等國(guó)際體育組織以及青島友好城市、上合組織國(guó)家城市間體育賽事等領(lǐng)域的國(guó)際交流合作，持續(xù)引進(jìn)國(guó)際體育組織或工作機(jī)構(gòu)落戶(hù)，放大“帆船之都”“足球名城”品牌溢出效應(yīng)。在上合示范區(qū)定期組織馬拉松、國(guó)際象棋團(tuán)體賽，與共建“一帶一路”國(guó)家城市共同舉辦群眾性體育賽事，與日韓舉辦中日韓帆船邀請(qǐng)賽、青少年夏令營(yíng)、中日韓電子競(jìng)技大賽等，支持青島傳統(tǒng)體育項(xiàng)目走出去。

四、保障措施

28．加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。加強(qiáng)黨對(duì)全民健身工作的領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮市全民健身工作聯(lián)席會(huì)議作用，匯聚工作合力。市和各區(qū)市政府要將全民健身公共服務(wù)體系建設(shè)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，將全民健身事業(yè)經(jīng)費(fèi)、公共體育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金納入財(cái)政預(yù)算、納入政府工作報(bào)告，作為一項(xiàng)重要民生實(shí)事，每年至少專(zhuān)題研究1次。

29．注重因地制宜。各區(qū)市要科學(xué)把握“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體思路和共性要求，結(jié)合各地區(qū)特點(diǎn)明確指導(dǎo)思想、制定發(fā)展目標(biāo)，因地制宜選擇全民健身發(fā)展路徑，把任務(wù)目標(biāo)分解到部門(mén)、落實(shí)到崗位，做到各項(xiàng)指標(biāo)和政策可量化、可落實(shí)，確保各項(xiàng)指標(biāo)和政策貼近實(shí)際、務(wù)實(shí)管用。

30．拓寬資金渠道。各級(jí)政府統(tǒng)籌利用一般公共預(yù)算和政府性基金預(yù)算等渠道，保障公共財(cái)政對(duì)全民健身公共服務(wù)的投入。進(jìn)一步健全政府購(gòu)買(mǎi)全民健身公共服務(wù)的體制機(jī)制。制定政府購(gòu)買(mǎi)全民健身公共服務(wù)的目錄、辦法及實(shí)施細(xì)則，加大智庫(kù)服務(wù)、基層健身組織和健身賽事活動(dòng)的購(gòu)買(mǎi)比重。落實(shí)相關(guān)財(cái)稅優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)社會(huì)力量投資全民健身公共服務(wù)體系建設(shè)。

31．保障土地供給。將全民健身場(chǎng)地設(shè)施用地納入國(guó)土空間規(guī)劃，合理安排用地需求，及時(shí)安排新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)。鼓勵(lì)各類(lèi)市場(chǎng)主體利用工業(yè)廠房、商業(yè)用房、倉(cāng)儲(chǔ)用房等既有建筑及屋頂、地下室等空間在確保房屋使用安全的前提下建設(shè)改造成體育設(shè)施，盤(pán)活城市空閑土地資源。鼓勵(lì)復(fù)合利用土地建設(shè)健身設(shè)施，探索利用集體建設(shè)用地、符合條件的“四荒”土地發(fā)展全民健身服務(wù)。

32．加強(qiáng)人才培養(yǎng)。擴(kuò)大全民健身人才隊(duì)伍總量，統(tǒng)籌規(guī)劃青島市體育人才發(fā)展計(jì)劃，支持高等院校加強(qiáng)體育管理、社會(huì)體育、休閑體育等相關(guān)專(zhuān)業(yè)建設(shè)，培養(yǎng)適應(yīng)全民健身發(fā)展需要的人才隊(duì)伍。加大體育引智力度，定期選派重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)I(yè)人才參加對(duì)外交流培訓(xùn)，加強(qiáng)競(jìng)技體育與全民健身人才隊(duì)伍的互聯(lián)互通。探索引入市場(chǎng)資源，建立全民健身人才合作培養(yǎng)基地。加快冰雪、足球、馬拉松、戶(hù)外運(yùn)動(dòng)等緊缺領(lǐng)域人才培養(yǎng)。

33．優(yōu)化執(zhí)法監(jiān)管。完善體育健身行業(yè)執(zhí)法監(jiān)管制度，將適當(dāng)事項(xiàng)納入同級(jí)綜合執(zhí)法范疇。加強(qiáng)行業(yè)自律和宣傳引導(dǎo)，建立企業(yè)公開(kāi)信用承諾制度。深化體育領(lǐng)域“放管服”改革，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，強(qiáng)化體育健身行業(yè)監(jiān)管。健全體育仲裁、監(jiān)管和信息公開(kāi)等制度，推動(dòng)體育健身企業(yè)在“信用中國(guó)”等網(wǎng)站向社會(huì)公示服務(wù)種類(lèi)、收費(fèi)模式、服務(wù)價(jià)格等內(nèi)容。